清領時期，大甲已居台灣中部之重鎮，人口聚集，車馬輻輳，洋溢著繁榮氣象，民眾在衣食飽足後，乃轉向更高層次的智識追求，以提升文化水準。然而當時的大甲缺乏文教機構，學子們必須遠涉他地求學，而當時的大甲溪又常泛濫，造成舟楫困難，渡者常有生命危險，鎮民感於此，興建文教之所更殷。
大甲在同治元年，大甲舉人何清霖即感此而曾申請興建「文昌宮」，內設義塾，以推廣並宣揚文教，獲上級允准，惟因當時經費及廟地一時之間無法齊備而暫予作罷，直到嚴金清到大甲時，傳集紳耆王崑崗、蔡學禮、陳大賓，以及生員何清霖、張際文、童生王輯圭、陳福祺等商議在大甲設義學一處，延師一人，月送修脯銀四元、生舉以十六人為限，時為同治七年之事，然而義學後來因何而告結束，卻尚乏文獻可稽，無法考證，這或許亦是推動光緒年間設立「文祠」的原因之一吧！
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